德芳带领六万多宋国精锐将士，将蒙古高原上的几个大部落都打败收服了，怎样安置他们，却是一件令人头疼的事情。

打散留在原地安置，用不了多少年这些部落又会被统一强盛起来，臣服的契约书只不过是一张随时可以撕毁的羊皮书。

：“设两省，派官员和军队驻守管理吧！”摄政王赵德芳终于下了决定。：“不过，那几个蒙古小部落，本王要把他们迁走。”