，再层层下发到征服徭役的地方。期间会有各级的审批，哪里需要开工，共需多少银钱，国库拨多少，地方征多少，都是有定数的。若涉及一郡的工程，走完一套流程，少则一年半载，多则不知要等多久。可事实上，郡守的任期总共不过三到五年，若任期内等不到拨款，这项功绩岂不相当于白送给了下一任？可若要尽快推进，唯一的办法就只能花钱办事，拿钱换速度，一来二去，羊毛终究只能出在羊身上，所花销的部分唯有从国库的拨款里扣。最后发到徭民手里的，能有一日三文的水准，已经算是一任清廉郡守了。